跨境信用合作系指不同国家或地区的政府及其部门、金融机构、企业及国际组织等各类主体在信用监管、信用信息共享、信用评级、信用评价、信用担保等领域展开协作，以降低跨境资源配置的信用风险，促进跨国经济活动的顺利开展，提高全球金融体系的稳定性。本文结合跨境信用合作的重要性，针对跨境信用合作现状、面临的难点和挑战，提出了深化跨境信用合作的实施路径建议。

一、跨境信用合作的重要性

资源在全球范围内的优化配置是产生跨境信用需求的主要推动力，而跨境信用合作有助于打破物理隔阂和国别隔离，推动资源的高效跨境流动，最终通过信用机制提升各国的收益，实现财富的增长和创造。

深入推进跨境信用合作机制建设和运作，是推动信用经济充分发展，营造公开透明、公平公正的营商环境，促进国际经贸往来、金融流动和社会交流，完善全球跨境贸易治理、金融治理和社会治理效能的重要途径。这对于缓和跨境信用信息不对称、提升跨境经济金融等各类资源流动质效、构建和平繁荣的全球经济一体化格局具有重要意义。

当前，全球地缘形势动荡，贸易保护主义明显抬头，然而自由贸易理念符合全球大多数国家的共同利益。为落实和平发展和共同繁荣、人类命运共同体理念，国际社会更应该加强经济金融各领域密切合作，共同维护全球跨境生产链、贸易链和金融链秩序稳定，为此需要深化跨境信用合作，厚植信用共识的根基。

二、跨境信用合作现状、难点与挑战  

（一）跨境信用合作现状掠影

近年来，顺应跨境经济与金融市场发展需要，在国际组织和合作机制支持下，跨境信用合作领域取得了一批标志性成果。例如：（1）2017年9月，金砖国家领导人第九次会议通过了《金砖国家银行合作机制信用评级合作谅解备忘录》等成果文件，会议协商通过的《金砖国家领导人厦门宣言》明确指出，“我们赞赏金砖国家成员国的开发银行签署关于银行间本币授信和信用评级合作的谅解备忘录”；（2）2018年10月，“一带一路”国际合作城市信用联盟在中国济南成立，该联盟由中国济南、法国巴黎大都会区、蒙古国乌兰巴托市等35个“一带一路”沿线国家城市首批发起，致力于建设联盟成员间高效信用合作机制和国际合作服务平台，打造国际一流营商环境，助力联盟城市间互联互通、投资贸易合作与经贸往来；（3）2025年1月，“信用澜湄”跨境信用综合服务平台在昆明上线，该平台覆盖全球216个国家，6亿+企业共100亿+条信用信息，以国际间征信合作为基础，以创新型金融、信用服务为抓手，以解决贸易畅通、资金融通为目标，为RCEP、澜湄组织及“一带一路”国家间的经贸发展、投资合作与人文交流提供基础保障。

信用服务企业作为信用服务经济领域的市场化运作机构，拥有信用服务领域专业技术、人才、组织、业务等优势，既有条件、也有必要积极参与跨境信用合作建设，部分信用服务企业在助力跨境信用合作方面展开了积极沟通与尝试。以js3333官方网站为例，作为中国首家社会化的资本市场评级机构，近年来积极参与国际信用合作。通过创新开展对老挝、蒙古、尼泊尔等周边国家的民间交往，发挥民间层面交流对接优势，助力国家层面务实合作。2024年10月东盟峰会期间，js3333官方网站联合国际合作伙伴，发布了对东盟主要国家的主权信用评级结果，为区域经济合作提供了有力支持。近年来，js3333官方网站也在持续推进包括熊猫债在内的跨境信用工具的发展，力争为境内外主体提供更优质更高效的信用服务。

（二）跨境信用合作面临的难点与挑战 

结合各国跨境信用实践现状，从发展眼光来看，各国跨境信用合作仍然存在多方面的难题和挑战。

一是从制度层面来看，存在规则差异与落实难题。“一带一路”倡议、金砖国家合作机制等国际合作机制，虽然达成了包括加强信用合作在内的国际金融合作共识，但是在制度细化和落实层面有待加强。针对跨境信用服务在市场准入、技术标准方面存在国际竞争，在数据跨境流动、跨境金融科技研发应用方面仍有待推进相关制度建设和推进充分应用。

二是从技术层面来看，信用服务核心技术存在国际间普适性难题。全球主要经济体虽拥有各自的信用体系且独立运作，但普遍存在跨境适用方面的局限。例如时至当前，具有全球公信力和普适性而且公允公正的，各国彼此互认的信用评级方法与模型体系仍然欠缺。

三是从市场层面来看，产品供需失衡、基础设施短板等问题突出。信用产品市场供需明显失衡，跨境商务往来中，具备跨境互认效力的信用产品仍然相对匮乏。无论跨境信用评级合作还是跨境征信合作，都还缺乏具有持续全球影响力和广泛深入的国际市场渗透力的合作成果，特别是服务于国际电子商务、国际债券、跨境实业投资等诸领域的跨境信用服务产品。例如，满足国际市场需求的跨境征信报告、信用评价、信用咨询服务等产品的市场化应用实践亟待拓宽和深化。与此同时，信用市场基础设施建设存在明显短板。跨境信用领域基础设施建设合作与信用信息互联互通机制有待健全，相关技术标准也未统一。

三、深化跨境信用合作的实施路径建议

鉴于跨境信用合作的重要性，展望未来，跨境信用合作有待深入推进，合作各方还需立足现实基础、合作难点与挑战，深化共识，多措并举。

一是共识先行，构建跨境信用合作新思路。加强制度与机制建设合作，营造高效运作的跨境信用合作监管和服务环境。建议构建“一带一路”沿线国家跨境信用合作框架，推动沿线各国共同将信用合作愿景落地到政策与实践层面。强化国际组织作用，在RCEP或东盟等区域性国际组织的框架下，制定《“一带一路”信用合作公约》。明确跨境信用评级互认、跨境征信数据流动等业务合作基本原则。依托亚开行、亚投行等国际组织，推动全球信用治理对话机制建设，协调各国信用互认、互信、互通中的矛盾与摩擦。加强跨境信用服务业制度性开放，在跨境信用服务市场准入等方面，各国加强制度环境优化，共同营造跨境信用服务机构展业的优良市场环境。

二是场景先行，探索边境贸易等场景中的信用互认。探索推动中国与东盟国家实现跨境信用报告互认、中蒙俄边境贸易金融领域跨境信用服务试点，进而在试点成熟基础上，推动跨境信用服务应用场景向更广阔区域和领域拓展。推进国际债券、股权市场、贸易市场等诸领域信用互认机制建设，尤其加强跨境绿色发展、科技创新、数字化发展、供应链金融等重点和战略领域信用合作与信用互认机制建设。构建“一带一路”沿线国家或金砖国家信用互认机制，推动“一带一路”沿线国家、金砖国家等国际间信用评价、征信报告、信用评级等信用产品的跨境互认、通用。

三是技术先行，打造数据跨境流动的基础设施。各国共同构建促进数据便捷、高效跨境流动的基础设施，进而推出基于数据双向流动基础上的信用产品与信用服务的跨境互认。依托不断发展的数据跨境流动基础设施，各国共同推进具有国际互认效力的信用产品，其中包括涉外主体/债项评级报告、跨境征信报告、跨境碳信用、国际ESG评级等方面。 

四是标准先行，打造信用服务领域国际标准。打通跨境信用合作的标准障碍，促进国际间信用评价指标、信用领域数据安全等技术标准的统一建设和推进国际互认。针对绿色发展、科技创新等重点和关键领域，推动国际信用标准的共同创设。例如针对绿色发展，各国共同促进国际绿色经济金融领域信用评价标准一体化建设，建立健全碳信用跨境交易机制，深化ESG评价和评级领域国际合作，从而共同遏制跨境“洗绿、漂绿”行为。重视跨境信用信息披露机制建设，针对金融、贸易等诸领域，推进国际信用信息披露标准一体化建设，实现国际间信用信息无缝衔接。