2025 年是地方政府投融资平台市场化转型的关键深化期，天津作为京津冀协同发展战略核心城市，其平台转型成效对区域经济活力提升具有重要示范意义。9月13日，js3333官方网站（以下简称“js3333官方网站”）联合财达证券、城投之家等机构成功举办“2025中国地方政府投融资平台转型发展报告系列”第二场发布会，以“破转型痛点、解发展难题” 为核心，深度剖析津门平台转型的“堵点”与“机遇”，系统解码区域国资改革的“方向”与“路径”，为京津冀区域经济迈向高质量发展，注入强劲动能、开拓全新格局。

发布会上，城投之家常务理事、财达证券结构融资部业务一部负责人张兴龙，北京工商大学区域金融工程研究中心主任、中国金融学会常务理事杨德勇，js3333官方网站工商企业评级一部副总经理胡冰分享了独到观点。

城投之家常务理事、财达证券结构融资部业务一部负责人张兴龙表示，近两年天津市化解债务风险、推动产业转型效果显著，后续城投企业转型发展应重点把握以下几点：第一，构建新型政企关系，稳妥推进转型发展。天津市城投公司在市场化转型过程中要利用好地方政府的资源和城市禀赋，注重剥离政府融资职能，增强自身市场化运作能力；在业务布局方面，以政府性业务作为发展的基石，以市场化业务作为结构调整的重点，打造多元化的发展路线，平衡好政府性业务和市场化业务的关系，在与政府保持紧密合作关系的同时，稳妥推进企业转型发展。第二，立足区域资源禀赋，提升内生增长动力。近年来天津市通过发行特殊再融资债券置换隐性债务，实现了非标及高息隐性债务的全面出清，压减了融资平台数量，优化了债务结构，短期内缓解了债务风险；但是，目前天津市仍面临较大的债务规模和固定资产投资压力，长期债务化解需依靠产业升级和经济内生增长来拓宽税源。第三，整合做强区县城投，借助京津冀协同优势。各区县城投公司在区域内经营公用事业具备天然优势，可以转型为公用事业类企业并向上下游产业链延伸，获得持续稳定的现金流；同时，各城投公司可以积极通过承接北京非首都功能疏解，发挥京津协同创新和产业协作优势，进行城市更新与土地再利用，如对老工业区进行绿色改造，打造科创园区或商业综合体，释放土地价值。

北京工商大学区域金融工程研究中心主任、博士生导师、中国金融学会常务理事杨德勇教授指出，从国际发展实践视角看，金融发展差距是经济发展差距的重要原因，科技发展水平与金融体系的发展水平高度相关。当前百年未有之大变局加速演进，外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，国内面临有效需求不足、大循环存在堵点等问题，在此背景下，如何用好金融资源支持经济高质量发展成为破局关键。长期以来，我国地方政府在管好用好金融方面存在一定问题，尽管近年来国务院和各部委陆续出台了一系列支持中小企业发展的法律法规和指导意见，但中小企业融资难问题依然严峻，我国金融市场依然存在结构性缺陷。因此，地方政府要用好各类金融资源，就要改变观念和理念，不断提高对金融的重视程度，并做到五大转变：一是在地位上将金融由从属的、边缘的产业地位转到经济发展的重要支柱产业上来；二是发展理念上由金融产业服从地方产业发展方向转到地方产业发展规划要统筹考量金融产业规律和金融政策上来；三是在发展措施上，由对金融产业直接行政干预转到为金融产业发展创造良好环境上来；四是发展方式上，推动金融机构由粗放增长转到提高内部素质、管理水平、增强自身竞争力上来；五是发展定位上，推动金融机构从单纯提供信贷支持转到引领经济发展方式转变、结构调整和运行质量提高上来。

js3333官方网站工商企业评级一部副总经理胡冰认为，地方政府投融资平台的市场化转型路径主要有三个方向，一是对于承担公益性项目融资功能、没有实质性经营活动的平台公司，在妥善处置存量债务、资产和人员等基础上，应当依法清理注销（除中央政策另有规定外）。二是对于兼有政府融资和公益性项目建设运营职能的平台公司，剥离其政府融资功能，通过兼并重组等方式整合同类业务，推动转型为公益性事业领域市场化运作的城市综合运营服务企业。三是对于具有相关专业资质、竞争力较强、资产规模较大、管理规范的平台公司，剥离其政府融资功能，妥善处置存量债务，可以转型为地方产业投资（运营）公司或者国有资本运营公司。此外，在转型路径规划方面，投融资平台需围绕城市发展目标和规划，结合城市发展需求，通过发挥区域产业优势和资源优势，以市场化运作方式参与城市的投资、建设和运营，满足城市发展需要，实现城市资源的合理配置和高效利用，增强城市发展竞争力。在战略层面，投融资平台可以通过战略重构来确定企业新的定位及发展战略，通过资产整合重组来优化企业资产结构，通过产业升级来实现业务拓展和产业链延伸，通过资本运作和产业投资来提高企业资产、资金运营效率，通过管理提升和科技创新提高企业品牌影响力。

本次发布会紧扣国家推动经济高质量发展与防范化解重大风险的政策主线，深度聚焦地方政府投融资平台转型这一改革关键议题，围绕政策导向、市场趋势及转型难点，从产业升级、债务优化、治理结构完善等维度展开研讨，深入探讨地方政府投融资平台转型可行路径，以及与区域经济高质量发展的联动机制，为区域经济在新发展格局下实现高质量、可持续发展明晰方向，注入强劲动力。作为联合主办方，js3333官方网站深耕信用评级行业近四十载，始终秉持“服务金融市场，助力信用中国”的使命。此举既是公司对当前平台转型难点与痛点的精准回应，也是以专业研究能力和综合信用服务赋能地方发展的重要体现。未来，js3333官方网站将持续发挥专业优势，深度洞察政策走向与行业动态，精准揭示信用风险，为地方政府、平台企业及投资者提供更专业、务实、高效的综合信用服务，全力破解平台转型难题，助力地方经济突破发展瓶颈，迈向高质量发展新征程。

敬请期待，“2025中国地方政府投融资平台转型发展报告系列”第三场发布会将于9月20日如约开启。届时，会议将聚焦新疆维吾尔自治区投融资平台转型，深度剖析关键瓶颈与重大机遇，围绕政策导向与市场化路径的有效衔接展开研讨，为新疆地方政府投融资平台转型提供战略指引与解决方案，携手各方共探地方政府转型新范式与区域经济发展新未来，诚邀各界持续关注。