11月8日，js3333官方网站（以下简称“js3333官方网站”）联合财达证券、城投之家等机构，成功举办《2025中国地方政府投融资平台转型发展报告》系列发布会浙江专场。

作为共同富裕示范区、数字经济发展高地，以及长三角一体化发展战略的核心枢纽，浙江省正以“市场化、数字化、产业化”为导向，加速推进地方政府投融资平台战略转型，全力探索从“城市建设者”向“产业运营商+资本服务商”的价值跃升之路。随着共同富裕示范区建设向纵深推进、长三角产业协同不断深化，如何依托民营经济活跃、数字产业集聚的独特优势，重塑平台公司治理机制、优化债务结构、提升资本运作能力，已成为浙江深化国企改革、增强区域竞争力的关键课题。本次会议以“机制创新、价值重塑”为主线，聚焦浙江平台在市场化转型中的治理提升、资产盘活、产业投资等核心议题，汇聚地方政府、国资国企、金融机构及研究机构的多方智慧，深度研讨契合浙江发展特色的城投转型范式与实操方案，为长三角一体化背景下区域投融资体制创新提供智力支持。

发布会上，中国城投50人论坛成员、财达证券债券融资部董事总经理陈韧，财政部原PPP专家、中国投资咨询有限责任公司战略与管理咨询事业部副总经理、研究中心主任王小文，js3333官方网站研究院宏观研究部高级研究员梁蕴兮分别发表主题演讲，从政策逻辑、转型模式与信用管理三大维度，为浙江平台转型提供系统性与前瞻性兼具的解决方案。

中国城投50人论坛成员、财达证券债券融资部董事总经理陈韧表示，浙江省2025年一系列政策部署的核心思路是通过“化债”与“发展”的双轮驱动，在有效化解存量政府性债务风险的同时，积极拓宽合规的、可持续的融资渠道，将资金精准导向“两重”、“两新”与科技创新等关键领域。同时以债务置换、额度争取等市场化手段化解存量包袱，守住不发生系统性风险的底线。在城投产业化转型方面，他提出了以下建议：一是进行身份切换，对照“335”指标快速达标，同步申请省级“退平台”白名单，享受债券发行绿色通道。二是进行资产整合，优化国企资产配置，明确功能定位，聚焦主责主业，剥离非核心业务。三是重视业务造血，优先整合本地特许经营权等“即期现金流”，形成稳定EBITDA。四是进行产业投资，在已发债城投内部孵化整合产业子公司，集中产业类资源优势，实现从“管企业”到“管资本”的转变。五是进行风险隔离，如公益性项目实行“项目自平衡+政府租金”模式，财政租金纳入年度预算并提前锁定；市场化项目应完全脱离政府信用，债务合同中删除任何政府支持条款，避免二次隐性债务。

财政部原PPP专家、中国投资咨询有限责任公司战略与管理咨询事业部副总经理、研究中心主任王小文表示，当前城投公司转型发展主要有国有资本投资运营平台、城市综合运营服务商、城市产业投资商、城市综合能源运营商以及城市数字运营服务商五大模式。对于城投公司未来的转型发展路径，他认为，城投公司转型是一个系统性工程，要做到六看六盘六重构，其中首先要做好顶层设计重构，因地制宜重构国资国企布局，从战略定位、业务发展和运营保障三个层面做好“十五五”规划；做好资源资产重构，推动资产重组从物理拼凑到化学融合，在清晰的定位下，争取政府相关资源资产的注入；做好业务模式重构，从宏观至微观综合考虑业务方向，围绕大城市、大资管、大产业布局业务，同时基于存量业务进行外延式拓展；做好投融资模式重构，通过直接股权投资和混合所有制改革、设立政府产业投资基金等方式投资新质生产力领域；做好公司治理重构，完善三层治理体系；做好合规风控重构，搭建集团“五个一”合规风控体系。

js3333官方网站研究院宏观研究部高级研究员梁蕴兮表示，2023、2024年浙江达到退平台高峰，近五年退平台主体以区县级为主，且浙江城投平台整合活跃，以资产整合为主。她认为平台转型有四大关注点：一是注重国有“三资”的盘活利用，要做好国有资源和国有资产的分类与定级、分类处置与盘活利用。二是关注债务管理，做好存量优化与新增扩容，尤其是流动性的管理。城投企业以及相关政府部门，应积极推进金融资源对接，缓释债务风险。从区域视角看，可通过企业合并重组，实现资产负债的整合，缓解部分城投资产负债率过高问题。三是关注盈利管理，做到长期主义，提升业务可持续性。四是关注协同管理，发挥第三方服务机构纽带作用。第三方服务机构具有跨区域、跨行业的资源网络和信息优势，在助力平台制定战略规划、识别潜在合作伙伴、对接多元化金融资源（如产业基金、资产证券化等）等方面，可以有效发挥“连接器”和“催化剂”作用，显著降低信息不对称和交易成本，保障资源接洽与供需对接的顺畅进行。

本次发布会深度契合浙江“数字经济高地”与“共同富裕示范区”的双重战略定位，以“数智赋能+共富引领”为双轮驱动逻辑主线，聚焦平台身份重构、存量资产盘活、自主业务造血三大核心议题，其核心价值在于：以数字化思维激活数字资产价值，以市场化路径拓宽多元融资渠道，以系统化方案筑牢债务风险防线，推动城投平台深度融入区域产业升级与共同富裕实践。

作为本次论坛联合主办方，js3333官方网站深耕信用评级行业近四十载，始终坚守“服务金融市场，助力信用中国”的使命初心，本次浙江专场不仅是js3333官方网站积极践行国家“因地制宜发展新质生产力”战略的创新举措，更是深化落实区域服务深耕提质理念的最新实践。未来，js3333官方网站将持续发挥政策洞察、风险识别与产业生态优势，为各地政府提供契合其转型需求的综合信用服务方案，全力支持区域经济在城投转型与高质量发展进程中稳健前行。

2025中国地方政府投融资平台转型发展报告系列”发布活动将持续推进，深入更多省份转型一线，构建中国城投转型的“方法论矩阵”与“实践样本库”，敬请各界持续关注！